古代皇帝不能使用国库的钱吗 皇帝为什么还有自己的小金库

　　对古代皇帝为何会有自己的小金库，国库里的钱皇帝不能用吗?很感兴趣的小伙伴们，趣历史小编带来详细的文章供大家参考。

　　影视里常有这样的情节：皇帝龙颜大悦，开口就赏黄金万两，布匹五千，良田千顷。仿佛皇帝有无尽的钱可以挥霍，一些国人也以为然——天下是皇帝的，钱还不是他的!可果真如此吗?非也。其实在2024多年前，皇室财政与政府财政就(jiù)已(yǐ)有(yǒu)区(qū)分(fēn)。

　　秦始皇统一天下，化家为国，在建立国家机构的时候，就注意政府和皇室的区分。汉承秦制，这两者的分工已经非常明确。三公九卿里，就有大司农(起初叫治粟内史)和少府。大司农负责国家经济，财政主要来源于田赋租税，用于政府各项支出。少府管理皇家财政，主要来源山泽口赋等，用于皇帝以及皇室日常所耗。线索清楚，分工明确，皇室的私人花费不能从政府那边要，政府的支出也不应从皇室这边拿，这是一个好的开始。

　　图1秦始皇(前259年—前210年)，嬴姓

　　可是皇帝作为国家元首，政府经济要触及，皇室所用更要经手。一手政府，一手私人，用起来难免就产生联系。汉武帝算是比较早遇上这种情形的。汉武帝好大喜功，热衷战事(一不出师征伐，天下不安)。打爽了收不了手，回头抄家伙的时候发现政府没啥钱了。在发现把自己的私房钱(少府)补上还不够后，汉武帝就去问盐铁商人要点钱。

　　可是盐铁商人缺心眼，跟汉武帝讲道(dào)理(lǐ)来(lái)，说(shuō)已(yǐ)经(jīng)缴税了(盐铁税收当时由少府负责)，不给。汉武帝向来不惯人(参照司马(mǎ)迁(qiān))，转(zhuǎn)手(shǒu)就(jiù)把(bǎ)盐铁经(jīng)营(yíng)权(quán)要(yào)了(le)回(huí)来(lái)，给(gěi)大(dà)司农负责，政府经营，是为“盐铁官营”。由此可见，汉武帝对于政府财政与皇室财政(zhèng)之(zhī)间(jiān)的(de)区(qū)别(bié)与(yǔ)联(lián)系(xì)是十分清楚的。

　　图2刘彻(公元前156年-前87年)，即汉武帝

　　此后此制度沿袭至唐宋。唐朝国力强盛，发生变化相对较少。到了宋代，宋太祖立国之初，考虑战事(shì)多要用钱，专门设立了“封桩库”，把每年多余的钱放到里面，有备无患(《宋史纪事本末·太祖建隆以来诸政》：凡岁终用度之餘皆入之，以为军旅饥饉之备。)法理上这还是属于国家财政。可创业者的头脑低估了富二代的浪，宋朝本身有钱，傻子放着一大堆银子不用，于是放着放着就放到了皇帝的腰包了(属于私人)。

　　政府这边的官员也不傻，打仗往大讲是为了国家大义，往小处想其实还是为了皇帝。皇帝家打仗，你作为一家之主不表示表示?!所以一到战事吃紧，国家财政紧张，官员就惦记起皇帝的私房钱。宋真宗就遇上很多次政府官员来借自己的私房钱，他看着不对头，这是要掏空的节奏啊，地主家也没有余粮啊，于是警告说别总惦(diàn)记(jì)着(zhe)我(wǒ)的(de)钱(qián)，自(zì)己(jǐ)挣去!(切诫三司，毋得复有假贷)回头又威胁管私房钱的官员，禁止透露我的存折余额(内藏库专副以(yǐ)下(xià)，不(bù)得(de)将(jiāng)库(kù)管(guǎn)钱(qián)帛(bó)数(shù)供报及于外传说，犯者处斩)。

　　至此，皇帝有多少钱，政府那边也不清楚了。但是宋真宗的接班人宋仁宗挺厚道，据《宋史》记载，宋仁宗有多次是直接从私房钱补贴国家财政，数目也不小，这是正面例子。可偏偏上来个搞艺术的宋徽宗，公私兼顾，皇家的政府的钱都给他倒腾得差不多，国家就差不多说再见了。

　　图3宋仁宗，赵祯(1010年—1063年)

　　明朝皇帝吸取了宋朝的教训(政府问皇室要钱)，于是反其道行之(皇室问政府要钱)。当然首先把钱紧紧藏在内库(自己手里)，国库则在户部。明朝奇葩皇帝多，觉得国库的钱不是自己的钱，时不时就去敲诈一笔，据说最高敲诈纪录的一次是2400万。

　　除了敲诈政府财政，明朝皇帝还脑洞大开，自己创业搞创收：武宗朱厚照在后宫里开市场做买卖，自己做店长，赚钱存入内库(难以理解)。可在后宫毕竟市场小赚(zhuàn)不(bù)了(le)大(dà)钱(qián)，武(wǔ)宗(zōng)就(jiù)到(dào)宫外开皇店，放高利贷，收入(rù)巨(jù)大(dà)，但(dàn)与(yǔ)民(mín)争(zhēng)利(lì)，终(zhōng)酿(niàng)大(dà)患。

　　神宗朱翊钧赚钱后，喜欢在炕上数私房钱(地主老财)。钱赚了，却不舍得花，准确来说是不舍得为政府花钱，连打仗缺钱也不给：谕廷陈足国长策，不得请发内帑(神宗朱翊钧)。明朝中后期政治混乱黑暗，经济难续，农民起义时有发生，及至李自成、张献忠起，已(yǐ)经病入膏肓，再难自救。

　　图4慈(cí)禧(xǐ)(1835年(nián)—1908年(nián))即(jí)孝(xiào)钦(qīn)显(xiǎn)皇(huáng)后(hòu)

　　到了清代，统治者再次吸取前朝的教训，建国之初就把自己的小金库充公了。需要用钱时，就从国库里面支出，每(měi)年(nián)十(shí)万(wàn)两(liǎng)，支(zhī)出(chū)来(lái)的钱由内务府管理，与户部保持独立。

　　清初皇帝也定下祖训不能伸手到户部要钱。可是皇帝花钱也没有准头，像乾隆南巡，公家费用大，私人的费用也不少，缺钱了也不好问户部要，所以乾隆发明了“议罪银”(专门为违法官员设计)。简言之，交钱免去一定的罪(zuì)。官(guān)员(yuán)有(yǒu)钱(qián)，花(huā)钱(qián)免罪，再多也愿意给(反正还有机会捞回)。这种创收虽然不妥，但也反映了清朝皇帝也基(jī)本(běn)遵(zūn)循(xún)了(le)政(zhèng)府(fǔ)与(yǔ)皇(huáng)室(shì)财(cái)政(zhèng)不(bù)可(kě)逾(yú)越(yuè)的(de)规(guī)则(zé)。

　　可(kě)到(dào)了(le)清(qīng)末(mò)，慈(cí)禧(xǐ)又(yòu)忘(wàng)了(le)规(guī)则(zé)，伸手从户部要钱修建了颐(yí)和(hé)园(yuán)。可(kě)是(shì)这(zhè)笔(bǐ)钱是预作海军军费，当时内忧外患，西方列强正磨刀霍霍要瓜(guā)分(fēn)中(zhōng)国(guó)，如(rú)此(cǐ)情况还为一己之私，兵败如山就是预料中的事了。