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经济日报金观平:切实用好“两新”支持资金
推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。最新消息显示,支持“两新”工作的3000亿元超长期特别国债资金已全面下达。如何切实用好资金、更好实现政策效果,成为下一步推进“两新”工作的关键点。
实施“两新”工作各项举措,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依靠市场提供多样化供给和服务,同时也要更好发挥政府作用,加大财税、金融等政策支持力度,特别是加强财政资金保障,发挥激励引导作用。正因为此,国家统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持“两新”工作。
随着资金的全面下达,支持大规模设备更新和消费品以旧换新的加力措施全面启动,有力拉动投资增长、释放消费潜力,经营主体和广大消费者获得感明显,既惠企又利民、既利当前又利长远。
“两新”资金投入大,涉及领域众多,其中设备更新就包括工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、能源电力、老旧电梯等,具体工作较为复杂。切实用好资金、提高资金使用效益,关系到预期政策目标能否真正实现。
资金投入要突出时效。3000亿元资金已全面下达地方,各地应按照项目实施进度及时拨付资金,保障相关项目有序实施。根据规定,资金按照总体9∶1的原则实行央地共担,强化央地联动,各地要积极安排配套资金,确保地方负担部分落实到位。此外,多措并举优化服务流程,畅通政策落实的“最后一公里”,推动政策直达快享。
资金使用要从严监管。财政资金不能成为“唐僧肉”,要确保用于支持“两新”工作。各地应强化资金监管,规范资金使用、保障资金安全,特别要严格按照资金使用“负面清单”要求,不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等,防止资金挤占、挪用,确保资金投向符合政策要求。
加强政策协同和部门配合。企业进行设备更新,资金需求量较大,除了财政支持,金融信贷也是一个重要资金渠道,要为企业特别是中小企业设备更新融资提供更多便利,加大支持力度。人民银行会同有关部门创设了科技创新和技术改造再贷款,引导金融机构支持设备更新和技术改造。同时,中央财政安排设备更新贷款贴息资金200亿元。系列政策的推出,有利于提高企业设备更新积极性。
中央政治局会议要求,有效落实存量政策,加力推出增量政策,进一步提高政策措施的针对性、有效性。当前,进一步用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金,充分发挥政策红利,将更有力推动经济持续回升向好。
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